На должность прокурора Новгородской области указом президента Российской Федерации Сергей Швецов был назначен 10 июля 2023 года. За эти полгода им проведено несколько десятков встреч: и не только с руководством области, но и с её рядовыми жителями – их личный приём был организован практически во всех районах области. А 12 января в стране отмечается День прокуратуры России. Накануне профессионального праздника прокурор Новгородской области Сергей Швецов поделился с нашими читателями своим видением проблем региона и планами на будущее.
– Сергей Александрович, каким основным направлениям надзорное ведомство уделяло наибольшее внимание в 2023 году?
– В числе приоритетных направлений – защита интересов государства при использовании бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственных программ, соблюдение прав граждан, в том числе на своевременную оплату труда, исполнение требований закона об охране окружающей среды, соблюдение конституционных прав в сфере уголовного судопроизводства.
Безусловно, текущие обстоятельства обязали расставить акценты. Внешние вызовы потребовали применения новых подходов к организации надзорной деятельности, расширения форм и методов взаимодействия с населением и институтами гражданского общества.
На особом контроле прокуроров находится исполнение судебных актов, содержащих обязательства в отношении социально уязвимых категорий граждан (выплата алиментов и заработной платы, предоставление лекарств, жилья детям-сиротам). В постоянном поле зрения ведомства остаются и вопросы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
– Какие события последнего времени можно назвать самыми актуальными?
– Сейчас прокуратура проводит проверку ситуации, связанной с тем, что в сельских поселениях нескольких районов области во время рождественских каникул были перебои при предоставлении коммунальных услуг. Прокурору Великого Новгорода и районным прокурорам поручено оценить деятельность ресурсоснабжающих организаций, в том числе по обеспечению надлежащего технического состояния трансформаторных подстанций, систем отопления и водоснабжения. Кроме того, прокуратурой области контролируются сроки проведения работ по восстановлению подачи электроэнергии, тепла и водоснабжения жителям домов, а также порядок начисления гражданам платы за коммунальные ресурсы в соответствии с полученным объёмом. Нельзя обойти вниманием и нашумевшее массовое ДТП на автотрассе М-11. Прокуратурой области будет дана оценка соблюдению законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания подрядной организацией дорожного покрытия на автодороге, в том числе в зимний период.
– В стране принимаются меры по поддержке бизнеса в условиях непростой экономической ситуации. На что в первую очередь ориентируете подчиненных прокуроров в работе по надзору за соблюдением прав предпринимателей?
– Действенной мерой снижения административного давления на предпринимателей стал установленный правительством Российской Федерации мораторий на проверки, было важно не допустить сбоев его реализации. Согласование всех без исключения проверок бизнеса уже на протяжении полутора лет проводится исключительно при участии прокуратуры. В результате последовательного и принципиального подхода доля отказов в согласовании внеплановых проверок в 2023 году в регионе достигла 60 процентов. Под надзором прокуратуры области прекращены и аннулированы все плановые контрольные мероприятия в отношении объектов бизнеса, не создающих угрозу жизни и здоровья граждан. В результате таких мер число проверок сократилось почти в два раза: с 1008 до 546.
– Как осуществляется работа с обращениями граждан, реализованы ли в регионе механизмы обратной связи?
– Своё знакомство с Новгородской областью я начал именно с общения с жителями региона. На протяжении этого полугодия я выезжаю в районы, социальные и медицинские учреждения, где провожу личные приёмы граждан, встречи с работниками предприятий, представителями бизнеса, участниками СВО.
За год в органы прокуратуры области поступило более 23 тысяч обращений от жителей области, что на 24,6 процента больше, чем в прошлом году. При этом каждая третья жалоба удовлетворена. Чаще других находили подтверждение доводы заявителей о нарушениях в сферах ЖКХ, безопасности дорожного движения, жилищных и трудовых прав.
Мы используем весь спектр мер реагирования: от предостережения до направления материалов в органы предварительного расследования для осуществления уголовного преследования нарушителей закона.
– Прокуратура уделяет особое внимание правам детей. Расскажите, как часто обращаются в надзорное ведомство за защитой этих прав, в чем выявляются нарушения?
– По моему личному поручению наши сотрудники на постоянной основе проводят мониторинг информационного пространства на предмет выявления любых фактов нарушений прав несовершеннолетних. В прошлом году рассмотрено 580 обращений граждан по вопросам защиты прав детства. Чаще всего жители области обращались по вопросам реализации средств материнского капитала, предоставления мер соцподдержи семьям, имеющим детей, защиты прав детей-сирот. Совсем недавно, например, во время выездного приема ко мне обратилась жительница Чудовского района из числа детей-сирот. Несмотря на это она не была обеспечена жильём. В результате оперативно принятых мер реагирования девушка уже обеспечена благоустроенной квартирой.
Считаю, что впредь особое внимание следует обращать не только на выполнение обязанностей по обеспечению таких лиц жильем, но и на качество предоставляемых жилых помещений.
Всего в сфере охраны прав детей в 2023 году прокуратурой выявлено свыше 6,3 тыс. нарушений закона. В целях их устранения внесено 1088 представлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 1193 лица, принесено 987 протестов, в суд направлено 984 исковых заявления. По результатам рассмотрения материалов наших проверок возбуждено 26 уголовных дел.
– Вот уже несколько лет одной из наших бед остаются так называемые дистанционные преступления. Какие меры профилактического характера принимаются органами прокуратуры в этой сфере?
– За 2023 год общее количество таких преступлений возросло: почти 4 тысячи обращений. Сотрудники нашего ведомства на постоянной основе принимают участие в программах, посвященных противодействию дистанционным преступлениям, размещают информацию о том, как не стать жертвой мошенников, в сети Интернет и в газетах, организуют проведение круглых столов, встреч с трудовыми коллективами.
Кроме того, в регионе активно применяется практика предъявления прокурорами исковых заявлений в интересах потерпевших – социально-незащищенных граждан. На данный момент прокурорами в суды направлено восемь таких исков.
– Могли бы вы охарактеризовать состояние борьбы с коррупцией? Каков суммарный ущерб от таких преступлений? В какой мере его удалось возместить?
– В истекшем году выявлено более 850 нарушений антикоррупционного законодательства. Сумма наложенных штрафов составила более 11,5 млн рублей. По итогам проверок прокуроры внесли 280 представлений об устранении нарушений закона, привлечено к дисциплинарной ответственности 450 должностных лиц.
Имеются и случаи применения такой меры реагирования, как увольнение в связи с утратой доверия. Такой мере наказания подвергнуто четверо чиновников. К примеру, несоблюдение обязанности по недопущению конфликта интересов одним из муниципальных служащих администрации Старорусского района и представление недостоверных сведений о доходах обернулось для него увольнении в связи с утратой доверия.
Продолжается работа по контролю за доходами и расходами чиновников. Она ведется органами прокуратуры области на постоянной основе.
Что касается уголовных дел, то в 2023 году на территории региона выявлено свыше 110 таких преступлений, из которых более половины – факты взяточничества. Ущерб, причиненный преступлениями коррупционной направленности, превысил 40 млн рублей. На досудебной стадии он возмещен на сумму 6,9 млн рублей. Работа по пресечению коррупционных правонарушений и преступлений будет активно продолжена и в 2024 году.
Беседовала
Елена ГРИГОРЬЕВА