Доверенность в практике государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

С 1 сентября 2013 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» претерпели изменения нормы, регламентирующие порядок оформления доверенностей. Как следует из норм п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Выдача доверенности совершается лицом исключительно по своей воле и в своем интересе. Доверитель по собственному усмотрению определяет объем полномочий, передаваемых представителю по доверенности в соответствии с требованиями действующих законов и нормативных актов и с учетом требований соответствующих нормативно-правовых актов. Любая доверенность должна быть совершена в письменной форме, а в случаях, указанных в законе, доверенность требует нотариального удостоверения или удостоверения теми организациями и лицами, которые прямо оговорены в ГК РФ или ином законе. Исходя из положений ст. ст. 182, 185, 186 ГК РФ доверенность предоставляет право указанному в ней лицу (представителю) представлять интересы выдавшего доверенность лица (доверителя) в течение срока, указанного в доверенности. Из новой редакции п. 1 ст. 186 ГК РФ исключено ограничение срока действия доверенности трехлетним периодом - доверенность может быть выдана на любой срок, в т.ч. превышающий три года. При этом сохраняется правило, что, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Минимальный срок действия доверенности в ГК РФ не установлен и определяется доверителем самостоятельно. Предусмотренный п. 4 ст. 185.1 ГК РФ порядок выдачи доверенности от имени юридического лица существенно упрощен. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Таким образом, право выдавать такие доверенности предоставлено теперь также и лицам, уполномоченным на это в соответствии с законом, даже при отсутствии соответствующего указания в учредительных документах организации. Из текста ГК РФ исключено и требование о необходимости проставления на любых доверенностях организации ее печати. Нормой п. 2 ст. 185 ГК РФ дополнительно подтверждено право законных представителей выдавать доверенности на совершение сделок от имени малолетних и от имени недееспособных граждан. Порядок удостоверения доверенности регламентирован ст. 185.1 ГК РФ. При этом необходимость нотариального удостоверения (за исключением случаев, предусмотренных законом) с 1 сентября 2013 г. распространяется не только на доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, но и на: - подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок; - распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. Перечень доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, не претерпел существенных изменений.   Таким образом, содержащаяся в ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) норма о том, что заявление о государственной регистрации прав, в случае обращения уполномоченного лица правообладателя, сторон договора, подается только при наличии у такого представителя нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено Федеральным законом, закреплена и ГК РФ. Исключением из данного правила является удостоверение полномочий представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления. Полномочия такого лица могут подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется. Ст. 18 Закона о регистрации установлены правила выдачи свидетельства о государственной регистрации права и иных документов, согласно которым свидетельство о государственной регистрации прав, закладная и иные документы выдаются правообладателю - физическому лицу или представителю правообладателя при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом. В случае, если правообладателем является юридическое лицо, свидетельство о государственной регистрации прав, закладная и иные документы выдаются лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, либо работнику или иному представителю указанного юридического лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом. Представителю органа государственной власти или органа местного самоуправления свидетельство о государственной регистрации прав, закладная и иные документы выдаются при наличии доверенности, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. При этом нотариальное удостоверение такой доверенности не требуется. Следует также обратить внимание на то, что любое распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами возможно только при наличии нотариально удостоверенной доверенности у представителя физического или юридического лица. Из данной нормы ГК РФ следует, что распоряжение правами, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: сделки купли-продажи, дарения недвижимого имущества, передача в аренду, залог и т. п., возможно только по нотариально удостоверенной доверенности.   Государственный регистратор Управления Росреестра по Орловской области Т.А. Тихонова