С января 2024 года Росприроднадзор вынес два предостережения администрации Орска о защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания.
Помимо предостережений Росприроднадзора, еще в 2015 году в ходе заседаний арбитражного суда было выявлено, что строитель дамбы не выполнил часть работ. Были ли нарушения впоследствии устранены и могли ли они повлиять на жизнестойкость дамбы? Это установит следствие в рамках возбужденного уголовного дела. «Провинция.ру» разбирается, что это были за нарушения, и почему суд не поверил эксперту.
В 2015 году в ходе проверки расходования средств (более 900 миллионов рублей) на строительство дамбы для защиты от наводнений города Орск, территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области привлек в качество эксперта Олега Дюкарева, руководителя компании «МЭКА».
Согласно его отчету подрядчик «Спецстрой-3», при сооружении дамбы, не доделал работы на сумму 51 700 829 рублей. Надзорное ведомство заставило заказчика работ «Обжилкомхоз» (ныне компания не существует) взыскать 51 миллион рублей с «Спецстрой-3»
Однако «Обжилкомхоз» опротестовал решение через суд. Так как решение финнадзора основывалось на экспертизе, проведенной Олегом Дюкаревым, то суд запросил все данные по его компетенции. Арбитражный суд критически отнесся к заключению Дюкарева, так как у него было не профильное образование, а квалификация была подтверждена лишь сертификатами и лицензиями. Судом был назначен другой эксперт, доктор технических наук именно в области гидросооружений.
По его подсчетам, сумма недоделанных работ была значительно ниже – всего 420 тысяч. Но при этом, второй эксперт показал тоже наличие этих работ.
«К невыполненным работам на сумму 419 891 руб. 77 коп. относятся установка опор железобетонных знаков, железобетонных ригелей, устройство гидроизоляции опор моста (мост – гидротехническое сооружение, встроенное в тело дамбы – прим.ред.), устройство лотков в сооружениях, оголовков, железобетонных столбиков», - говорится в решении суда.
То есть оба эксперта показали ряд невыполненных работ, влияющих на прочность и жизнеспособность дамбы. Но в том суде решался именно финансовый вопрос, а не вопрос эксплуатации дамбы. Финнадзор суд проиграл.
«Провинция.ру» связалась с первым экспертом – Олегом Дюкаревым, который работал по контракту с финнадзором. И чья экспертиза была положена в основу решения финансового ведомства.
«Рассказывать всю техническую часть не хватит, наверное, дня. Глобальное сооружение и говорить о каких-то конкретных недочетах – нет смысла. Потому что там куча недочетов. Но на тот момент суд решил, что некомпетентен», - эксперт считает, что его отчет был правильным и работал он по заказу официального государственного органа, который устроила его компетенция, сертификаты и лицензии.
Дюкарев говорит, что все данные по нарушениям касаются именно той экспертизы, которая была проведена 10 лет назад для суда. Современные данные он не знает, так как больше не работал с дамбой в Орске.
Как стало известно «Провинции.ру», забыть о проверке дамбы, необходимости ее укрепления и просчете возможностей, муниципальные власти не могли. Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с октября прошлого года трижды выносила администрации Орска предостережения о необходимости защиты земель. Последний раз – в марте.
Это является профилактической мерой, но уже в январе было понятно, что паводок выбьется из привычных значений.
При этом администрация города Орска до последнего надеялась, что дамба справится, и потоп городу не грозит. Еще 3 апреля глава Орска Василий Козупица после очередного осмотра дамбы написал в своем Telegram-канале:
«Вода, местами присутствующая у тела гидротехнического сооружения, нормальное явление. Дренажные и водопропускные колодцы, по которым проходит вода, обустроены в соответствии с проектом дамбы. Пообщался с жителями, живущими вблизи Урала. Опасений у людей, что их может затопить, нет. Вспомнили времена, когда Орск переживал половодье в отсутствие дамбы. Тогда паводком топило дома на улице Набережной. Сейчас такой угрозы нет»
То есть Василий Николаевич, не знал ни о том, каков будет объем паводковых вод. Ни о том, каковы возможности дамбы.
По предварительным данным в Орске и близлежащих поселках люди потеряли не только свое недвижимое имущество. Многие – это касается частного сектора – держали домашних животных. Если крупный рогатый скот, собак, кошек, в основанном удалось спасти (не все коровы живы – есть заявления о гибели нескольких), то не водоплавающая птица погибла почти полностью.