Как развивалась служба медико-социальной экспертизы в Кемеровской области-Кузбассе?

История становления и развития службы врачебно-трудовой экспертизы на территории современной Кемеровской области начинается с 1943 года, когда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1943 года она была выделена из состава Новосибирской области как самостоятельная административная территория.

В этот период организация работы ВТЭК регламентировалась Положением о ВТЭК, утверждённым постановлением Совнаркома СССР от 5 декабря 1942 №1936. Располагались комиссии на базе лечебно-профилактических учреждений, подчинялись городским и районным органам социального обеспечения. Однако постоянно действующих комиссий практически не было. Экспертизу проводили врачи лечебно-профилактических учреждений, по совместительству.

В 1956 году Советом Министров РСФСР было утверждено новое «Положение о ВТЭК», переиздана «Инструкция по определению групп инвалидности», утверждён новый перечень заболеваний и дефектов, при которых группа инвалидности устанавливается бессрочно, утверждена инструкция по определению медицинских показаний на получение инвалидами автомобилей с ручным управлением и мотоколясок. В основу определения инвалидности легла концепция, в которой доминировала оценка трудоспособности. С этого времени врачебно-трудовую экспертизу в области возглавляла Чазова Софья Михайловна.

Многие годы, с 1970 до 1998, возглавлял экспертизу в области главный эксперт по ВТЭ Борис Васильевич Демидов. К 1970 году в области уже было развёрнуто 27 врачебно-трудовых экспертных комиссий, из них 13 специализированного профиля. Организуются выездные заседания в лечебно-профилактические учреждения, в отдалённые территории для освидетельствования граждан по месту их жительства, а так же выезды на промышленные предприятия, в колхозы и совхозы, с целью изучения условий фактического трудоустройства инвалидов.

В 1995 году была разработана современная концепция инвалидности, которая легла в основу ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ и законодательно закреплён социальный институт медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Законом определена государственная политика в области соцзащиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а так же в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. На учреждения МСЭ возлагаются задачи не только по установлению группы инвалидности, причины и сроков её наступления, но и по определению потребностей инвалидов в мерах реабилитации и разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В целях реализации ФЗ, на основании Постановления Правительства РФ от 3 апреля 1996 года №392 «О государственной службе медико-социальной экспертизы», в субъектах РФ начался процесс по созданию на базе врачебно-трудовой экспертизы учреждений государственной службы МСЭ.

В Кемеровской области реорганизация проведена в январе 1998 года. К этому времени было организовано 18 бюро МСЭ и Главное бюро (далее – ГБ МСЭ), в состав которого входило три комиссии, осуществлявшие освидетельствование граждан по обжалованию и контролю. Все они находились в подчинении Департамента соцзащиты Администрации Кемеровской области. В период с 1998 по 2015 год возглавлял службу Стёпин Владимир Михайлович.

К 2000 году в области функционировало 25 ежедневно действующих бюро (11 общего профиля, 14 специализированного, в том числе два вновь созданных бюро профпатологического профиля). В 2000 году созданы бюро педиатрического профиля в г. Кемерово, а в 2003 в г. Новокузнецке. До этого детей освидетельствовали в детских поликлиниках по месту жительства. В 2002 году открылось ещё одно бюро травматологического профиля, в 2007 году – ещё одно бюро общего профиля в г. Новокузнецке. Количество комиссий ГБ МСЭ увеличилось до пяти.

В 2016 году ГБ МСЭ возглавила Ольга Николаевна Гаврилюк, по руководством которой было реализовало множество проектов, а также организовано межведомственное информационное взаимодействие со многими социально-ориентированными учреждениями и ведомствами Кузбасса.

С декабря 2016 года по инициативе Ольги Гаврилюк бюро МСЭ г. Новокузнецка №№ 9, 22, 25, и 29 переехали в новое современное здание (г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 28а).

А с ноября 2020 года ГБ МСЭ переехало в новое здание (г.Кемерово, пр.Шахтеров 14а), что позволило не только разместить в одном месте все бюро МСЭ города Кемерово, но и обеспечить комфортные условия для граждан в рамках реализации государственной программы «Доступная среда».

На 1 января 2023 года в структуре учреждения: 29 бюро МСЭ, из них семь бюро специализированного профиля, шесть экспертных составов и кабинет функциональных методов исследований. Учреждение оснащено специальным современным оборудованием, для диагностики степени функциональных нарушений, тесно взаимодействует с медицинскими организациями, службой занятости населения, региональными отделениями Социального Фонда России, общественными организациями и другими организациями и учреждениями.

Сроки освидетельствования граждан при заочной экспертизе сокращены до 10 рабочих дней, граждан, нуждающихся в паллиативной помощи – в течение трех рабочих дней, по листку нетрудоспособности – в течение трех рабочих дней. При очной экспертизе направления на МСЭ распределяются по территориальному признаку, чтобы гражданину удобнее было доехать.

С 1 июня 2023 года направления на МСЭ принимаются только в электронном виде с учетом требований законодательства РФ в области защиты персональных данных и соблюдения врачебной тайны.

Результаты проведения МСЭ, благодаря работе единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в режиме реального времени направляются в Федеральный реестр инвалидов.

За свою многолетнюю историю служба изменилась и продолжается её совершенствование, в соответствии с требованиями времени и задачами.

Фото: Freepik 



подпишитесь на нас в Дзен