Каким будет бюджет Челябинской области на 2023 год
КОМИТЕТ ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ
Объем ассигнований на будущий год региональному министерству сельского хозяйства запланирован в сумме 2,8 млрд рублей. Предусмотрены расходы на ряд новых направлений. В частности 93 млн рублей выделяется на мероприятия по повышению производства картофеля и овощей, 7,2 млн рублей — на межевание земельных участков и кадастровые работы. Увеличение расходов планируется на модернизацию объектов АПК — 241 млн, содержание скотомогильников — 39 млн, работу с безнадзорными животными, включая помощь муниципалитетам на организацию этой деятельности — 105 млн.
Депутаты рекомендовали правительству рассмотреть возможность выделения средств на завершение работ по организации приюта для животных без хозяев в Катав-Ивановском районе.
Объем бюджетных ассигнований на 2023 год Главному управлению лесами Челябинской области запланирован в размере более 230 млн рублей. Увеличение расходов до 64 млн рублей предусмотрено на оснащение лесопожарной техникой и оборудованием для охраны лесов от пожаров. На проведение видеомониторинга пожарной опасности в лесах выделено 7 млн рублей. На установление границ зеленого пояса Челябинска планируется направить 9 млн рублей.
Председатель Законодательного Собрания Александр Лазарев обозначил две проблемы руководству Главного управления лесами Челябинской области, требующие решения. Это выдача разрешения на заготовку дров для населения в сентябре-октябре, когда древесина уже влажная, и значительная отдаленность выделенных участков — порой за сто километров от дома.
Большую помощь в решении этого вопроса окажет внедрение с 1 января следующего года нового порядка заготовки древесины с использованием интерактивной карты Челябинской области, где будет собрана информация по каждому лесничеству. Руководствуясь этими данными, можно будет подать заявление на выбор участка заготовки без привязки к месту проживания через портал госуслуг, МФЦ или в конкретное лесничество.
Также Главному управлению лесами было рекомендовано организовать в селах встречи с жителями для разъяснительной работы, в том числе по заготовке древесины.
КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЖКХ
Расходы на финансирование госпрограмм в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства составят в 2023 году 58,6 млрд рублей. Это на треть больше, чем в 2022 году.
На национальный проект «Жилье и городская среда» предусмотрена сумма в 1,1 млрд рублей и национальный проект «Безопасные качественные дороги» — 6 млрд рублей. Более чем на 60 процентов увеличено финансирование госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий в части дорожной деятельности — на нее выделено порядка 220 млн рублей. На программу развития дорожного хозяйства и транспортной доступности запланировано почти 19 млрд рублей.
Александр Лазарев обратил внимание регионального министерства дорожного хозяйства и транспорта на проблему отсутствия качественных дорог в отдаленных населенных пунктах.
Кроме этого, областные парламентарии предложили отраслевому министерству оказать методическую помощь главам территорий в разработке проектно-сметной документации на строительство и ремонт дорог, которые не вошли в программу, но остро нуждаются в ремонте.
Небольшое сокращение в 2023 году по сравнению с прошлым годом заложено по госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан». Вместе с тем в рамках этой программы на 93 процента увеличен объем финансирования мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, сумма составит почти 560 млн рублей.
А вот финансирование программы переселения из аварийного жилья сократилось значительно. И это обеспокоило депутатов. На что исполняющая обязанности первого заместителя министра строительства и инфраструктуры Людмила Алпатова ответила, что снижение связано с завершением мероприятий программы по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. После будет начат второй этап — расселение жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года.
Кроме того, ко второму чтению областного бюджета станут известны объемы ассигнований в программу благоустройства населенных пунктов Челябинской области.
КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Социальная сфера и исполнение социальных обязательств остается первоочередным направлением бюджетной политики. В 2023 году полностью сохранятся все меры поддержки, введенные в текущем году, в том числе меры поддержки семьям мобилизованных военнослужащих. Будет сохранен уровень целевых показателей Указов Президента Российской Федерации в части оплаты труда бюджетников. Заложена индексация социальных выплат, установленных законодательством Челябинской области.
— Несмотря на сложные экономические условия, в областном бюджете на 2023 год не только сохранены в полном объеме все социальные выплаты и социальные программы, но и запланировано финансирование новых проектов и программ. Около 70 процентов регионального бюджета — это вложения в социальную сферу, — прокомментировал Александр Лазарев.
Председатель Заксобрания озвучил первому заместителю губернатора Ирине Гехт и министру социальных отношений Ирине Буториной вопросы, которые поступили к нему во время публичных отчетов депутатов в муниципалитетах.
— В проекте бюджета заложено 300 миллионов на оздоровление детей в детских загородных оздоровительных лагерях. Хватит ли этих средств на всех нуждающихся в этой мере поддержки? Сейчас к этому перечню добавились дети мобилизованных. Не потребуется ли дополнительных средств? — спросил Александр Лазарев. — На отчете перед избирателями Усть-Катава как раз прозвучал вопрос о ремонте детских лагерей. Заложены ли в областном бюджете средства на эти цели?
Ирина Гехт ответила, что при необходимости строка бюджета на ремонт детских загородных лагерей будет увеличена. На эти цели запланировано 58 миллионов рублей. В первую очередь будут отремонтированы круглогодичные лагеря с наибольшим охватом детей. В 2023 году выбраны лагеря в Усть-Катавском городском округе и в Магнитогорске.
Важной сферой остается здравоохранение. В 2023 году на нее будет выделено более 20 миллиардов рублей. Одной из основных задач является реализация президентской программы развития первичного звена, а также повышение устойчивости, мобильности и конкурентоспособности медицинской помощи населению. Будет продолжена модернизация медицинской инфраструктуры, в том числе в отдаленных и малонаселенных деревнях. Она включает в себя оснащение больниц и поликлиник современным медицинским оборудованием, строительство и реконструкцию медучреждений, обеспечение лекарствами, обновление автопарка скорой и неотложной помощи.
На сферу образования в проекте областного бюджета на 2023 год предусмотрено более 54 миллиардов рублей. Продолжится реализация мероприятий для получения качественных образовательных услуг, дальнейшее развитие инфраструктуры общеобразовательных и дошкольных учреждений. Дополнительные средства будут направляться на строительство и реконструкцию детских садов, строительство и выкуп школ, капитальные ремонты и переоснащение учреждений образования, развитие системы дополнительного образования детей.
На социальную поддержку граждан в 2023 году предусмотрена сумма в размере более 87 миллиардов рублей. Особое внимание будет уделено помощи семьям с детьми. Кроме того, продолжится реализация проектов по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций; развитию доступной среды для людей с ограниченными возможностями, стимулированию их занятости, социальной и производственной интеграции; актуализации и расширению возможности социального контракта.
КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
Расходы областного бюджета на охрану окружающей среды Челябинской области в 2023 году запланированы в сумме более 3,7 млрд рублей — это в три раза больше, чем в 2022 году. В планах много мероприятий.
Одно из направлений — охрана атмосферного воздуха. Продолжатся работы по прогнозированию НМУ в семи промышленных городах области: Челябинске, Магнитогорске, Коркино, Карабаше, Сатке, Златоусте и Аше. Также будет осуществляться контроль за эффективностью мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в воздух в период НМУ. Появится четыре новых поста контроля.
Приступят к выполнению работ по рекультивации Магнитогорской городской свалки.
— После завершения работ на Челябинской городской свалке этот объект также важен для нашего региона, — пояснил председатель комитета по экологии и природопользованию Михаил Махов.
Еще одно направление — организация системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. В рамках этого направления средства областного бюджета будут направлены на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. В 2023 году рекультивируют свалки в Карталинском, Кунашакском, Чебаркульском районах, Верхнем Уфалее, в 2024 году — в Златоусте. Проектно-сметную документацию на аналогичные работы разработают в Аше и Чебаркуле.
Муниципалитетам, как и ранее, будут предоставлять субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок. В 2023 году планируют такие работы провести в 16 муниципалитетах. А всего будет ликвидировано 189 так называемых «малых» свалок.
Продолжится работа по обеспечению сбора твердых коммунальных отходов и особое внимание будет уделено строительству новых контейнерных площадок.
Александр Лазарев обратил внимание министерства экологии на проблему вывоза крупногабаритных отходов — старой мебели, веток, строительного мусора, которые скапливаются возле контейнеров, а также веток после субботников. Особенно остро эта проблема ощущается в селах. Заместитель министра экологии области Сергей Лавров пояснил, что крупногабаритный мусор вывозится региональным оператором один раз в десять дней. За нарушение сроков предусмотрен административный штраф до 200 тыс. рублей. А вывозом веток должны заниматься органы местного самоуправления или организации, проводящие субботник.
По направлению охрана водных объектов в 2023 году разработают проектно-сметную документацию на ремонт гидротехнических сооружений в Златоусте, Карталах и Верхнем Уфалее. Председатель областного парламента также отметил необходимость проведения мероприятий по очистке водоемов от засорения. Сергей Лавров пояснил, что в этом году очищали городской пруд в Златоусте и реку Миасс в Челябинске. Для этого приобретены две специальные машины, которые будут в дальнейшем использоваться и на других водоемах. В следующем году мероприятия по реабилитации водных объектов продолжат. Также завершат научные исследования Шершневского водохранилища и разработают проект его реабилитации.
Александр Лазарев предложил привлекать к очистке берегов водоемов от мусора промышленные предприятия. Так, во время недавней встречи в Аше руководство местного металлургического завода сообщило, что хотело бы подключиться к очистке берегов реки Сим. Но для этого необходимо юридически оформить разрешение на проведение работ. Комитет по экологии совместно с региональным министерством экологии проработают данный вопрос и предложат промышленным предприятиям механизм его решения.
В рамках работы по охране растительного и животного мира в 2023 году запланировано создание инфраструктуры для развития экологического туризма на особо охраняемых территориях регионального значения. Планируется обустройство 11 экологических троп и зеленых парков в Пласте, Каслях, Аше и Кусе.
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
На реализацию государственной программы Челябинской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» запланированы расходы в размере 1,17 млрд рублей.
На поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, а также акселерацию СМСП, планируется выделить более 420 млн рублей. На поддержку самозанятых в бюджете заложена сумма в 31,5 млн рублей: средств пойдут преимущественно на предоставление образовательных услуг и микрозаймов.
— Значительные средства закладываются на субсидии центру «Мой бизнес», — отметил Александр Лазарев. — Но хотелось бы обратить внимание на то, чтобы помощь оказывалась не только предпринимательскому сообществу в крупных городах, таких, как Челябинск, Магнитогорск, но и в малых городах, сельской местности. Важно разъяснить предпринимателям в доступной форме меры поддержки, которые они могут получить, чтобы малый бизнес «не просел» и сохранил рабочие места.
На развитие и улучшение инвестиционного климата предусматривается почти 165 млн рублей. Здесь можно отметить такие новые направления, как финансирование системы жизнеобеспечения инфраструктуры под социальные инвестиционные проекты (предусмотрено 100 млн рублей) и развитие сети электрозаправочных станций (36 млн рублей). Планируется установить не менее 13 заправок. Утвержден план развития электрозарядной инфраструктуры на территории области, выбрано 126 потенциальных площадок.
На диверсификацию экспорта и развитие межрегиональных связей в бюджете 2023 года предусмотрено более 300 млн рублей. Почти 200 млн из них будет направлено на выставочную деятельность, деловые миссии и деятельность Центра поддержки экспортеров. Новое направление — создание шоу-румов на территории дружественных иностранных государств, где южноуральские предприятия смогут представить свои экспозиции.
Кроме того, 84 млн рублей запланировано на развитие туризма в регионе.
— Комплекс мер поддержки экономики, который реализуется в области (в том числе 54 мероприятия в рамках Плана по обеспечению устойчивого развития в условиях внешнего санкционного давления), первыми двумя траншами в начале 2022 года достигли того, что мы планировали. Мы ожидаем, что темпы развития экономики региона, если и снизятся, то незначительно, в пределах одного процента. Это лучше, чем в целом по Российской Федерации. И в основном благодаря тому, что базой в Челябинской области являются крупные промышленные предприятия, — пояснила министр экономического развития области Наталья Лугачева. — Кроме того, льготный набор кредитов, который был принят последние годы для АПК, строительства, промышленных предприятий, предприятий, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность, малого и среднего бизнеса, позволил вовлечь в экономику области 80 миллиардов рублей.
КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ЭНЕРГЕТИКЕ И ТРАНСПОРТУ
На развитие промышленности в бюджете 2023 года заложено более 650 миллионов. На льготные займы региональному Фонду развития промышленности запланировано — 175 млн рублей. На возмещение затрат предприятий на приобретение нового оборудования направят 40 млн рублей. Для оказания поддержки промпредприятиям на проведение НИОКР заложено 100 млн рублей. На помощь участникам промышленных кластеров — 70 млн рублей. И почти 50 млн рублей за счет федерального бюджета будет выделено на нацпроект «Производительность труда».
В 2023 году продолжится реализация проекта по реформированию системы общественного транспорта в Челябинской агломерации, а также не останутся без внимания и города области. На транспортное развитие в областном бюджете предусмотрено более 30 млрд рублей. Из них полтора миллиарда будет направлено на повышение транспортной доступности, 29 миллиардов — на реформирование системы общественного транспорта в Челябинской агломерации. На организацию регулярных перевозок по 29 межмуниципальным маршрутам, которые перевели на регулируемый тариф, направят 42 млн рублей.
Более 460 млн рублей запланировано на субсидии муниципалитетам для развития муниципальных перевозок. В 2022 году эта строка в областном бюджете появилась впервые, в следующем году продолжится поддержка 36 муниципалитетов для организации работы по маршрутам по регулируемым тарифам.
«70 ПРОЦЕНТОВ БЮДЖЕТА — ЭТО ВЛОЖЕНИЯ В СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ»
Председатель Законодательного Собрания Челябинской области Александр Лазарев о проекте бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов:
— Губернатор области Алексей Леонидович Текслер не раз подчеркивал, что главными целями бюджетной политики остаются развитие региона и социальные гарантии для людей. Предстоящий год будет непростым. Однако одно из ключевых направлений — поддержка граждан остается неизменным. Традиционно около 70 процентов регионального бюджета — это вложения в социальную сферу. Регион продолжит развитие здравоохранения и образования, осуществит планы по строительству новых спортивных объектов. Сохранено финансирование на прежнем уровне статей на дорожное строительство и газификацию.
Конечно, не останутся без помощи и внимания мобилизованные из Челябинской области и их семьи. Уже приняты законы о мерах поддержки наших мужчин, выполняющих воинский долг. В следующем году эта работа будет продолжена.
Также финансирование получат проекты инициативного бюджетирования. В поездках по области и во время встреч с избирателями я и мои коллеги получаем много позитивных откликов по этой теме. Люди убедились, что могут сами влиять на реализацию значимых объектов и контролировать ход работ на них. И в конечном итоге, менять облик своих городов и поселков к лучшему.
