Как живёт село родное?
Участники Форума «Вместе решаем проблемы села», состоявшегося в большом зале Псковского областного совета профсоюзов 16 февраля, внесли много предложений, касающихся развития производственной и социальной инфраструктуры сельских территорий нашего региона. Работа над их обобщением для внесения в резолюцию Форума требует времени, но в ближайшее время документ со всеми выработанными рекомендациями уже будет направлен в региональные и федеральные органы власти. А сегодня мы расскажем, как прошёл сам Форум, и какие проблемы псковского села вызвали серьезную дискуссию.
Напомним, что программа Форума, который был инициирован профсоюзной стороной при поддержке администрации Псковской области и Ассоциации муниципальных образований региона, была сформирована с учётом пожеланий, высказанных участниками анкетирования, проведенного специалистами аппарата Псковского облсовпрофа в преддверии этого масштабного мероприятия. Практически все участники опроса главной проблемой сельских территорий участники опроса назвали безработицу, низкий уровень доходов населения и организацию системы здравоохранения. Поэтому первая секция Форума «Развитие производственной инфраструктуры в сельской местности Псковской области» вызвал неподдельный интерес собравшихся, среди которых были главы районов, депутаты представительных органов местного самоуправления, руководители сельхозпредприятий, представители общественных организаций, занимающиеся вопросами развития псковского села. Предваряя дискуссию, председатель Псковского облсовпрофа Ульяна Михайлова отметила, что среди новых вопросов, которые профсоюзный актив ставит перед областным профсоюзным объединением сегодня, есть не только вопросы развития малых селхозпроизводителей, но и проблемы, связанные с ведением приусадебного хозяйства, выращиванием животных в придомовых хозяйствах, возможностью реализовывать мясо и овощи на рынке. «Мы искренне рассчитываем, что наши социальные партнеры помогут нам в разъяснении этих вопросов», - заявила профсоюзный лидер.
Растёт всё! А зарплата?
Одним из первых сообщений, прозвучавших в рамках работы «производственной» секции, стал доклад заместителя начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области Татьяны Бабичевой о перспективах развития сельскохозяйственной кооперации в регионе. Но, прежде чем перейти к поддержке кооператоров, которые только-только начинают работать в Псковской области, Татьяна Бабичева остановилась на тех достижениях, которые в сельском хозяйстве региона есть, несмотря на все экономические трудности. А прошедший год был еще и одним из самых сложных по погодным условиям. И всё-таки по данным Псковстата, предприятия АПК произвели продукцию на общую сумму 35,1млрд. рублей (в 2016г - 29,9 млрд.). Среди регионов СЗФО больше производят продукции только в Ленинградской области. По сравнению с 2016 годом объем производства продукции в Псковской области увеличился на 11,2%, по России на 2,4%, а по СЗФО снизился на 2,6%. Особенно значительный рост наблюдается в животноводстве: производство скота и птицы составило 233,8 тысячи тонн, это на 47 тысяч тонн больше, чем в 2016 году. За последние пять лет производство мяса увеличилось в 5 раз, а производство свинины в сельхозпредприятиях в 18 раз. По производству мяса у нас вторая позиция среди регионов СЗФО, первое место опять же занимает Ленобласть. Но есть некоторый рост и по молоку: его хозяйства региона произвели на 2,5 тысячи тонн больше, чем в 2016 году. В основном, за счет существенного увеличения молочной продуктивности коров. Со сбором зерновых было хуже – помешали погодные условия.
И, наверное, еще хуже у работников сельского хозяйства обстоят дела с заработной платой. Даже статистика, которая говорит лишь об очень усредненных цифрах, отмечает, что среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве составила 15,9 тысяч рублей, что ниже, чем в среднем по экономике (22,6 тысячи рублей) почти на 30%.
В этой связи особый интерес вызвала информация о грантовой поддержке, которые получают в регионе фермерские хозяйства. За последних шесть лет такую поддержку получили 114 фермерских хозяйства. Общий объем финансирования составил 231,5 млн рублей. При этом развитие фермерства в Псковской области идет очень неравномерно. Так в Печорском районе грант получил 21 фермер, в Невельском - 9, а в Дновском районе нет ни одного фермера.
С сельскохозкооператорами тоже очень небогато: их в Псковской области всего 7. На 2018 год в областном бюджете для них предусмотрены субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на развитие материально-технической базы - всего в размере 2 млн рублей.
Еще один докладчик «производственной» секции - директор Автономной некоммерческой организации «Фонд развития предпринимательства Псковской области» Анастасия Иванова призналась, что развитие бизнеса на селе – тема крайне сложная. Ведь там, по сути, отсутствует сама инфраструктура малого бизнеса. Кроме того, у желающих начать свой бизнес на селе (даже в сфере услуг, не говоря о производстве) нет средств даже для того, чтобы представить залог, обеспечение по микрокредиту. Но если кто-то просто боится сделать первый шаг, то здесь Фонд готов помочь любой информацией, обучением и консультациями. Но в целом было понятно, что главная проблема развития предпринимательства на селе кроется в демографии. Хотя в Псковской области в сельской местности проживает 30% населения (а с учетом районных центров – малых городов и все 50%), острая нехватка как рабочих рук, так и попросту говоря потребителей не позволяет сегодня потенциальным сельским бизнесменам строить оптимистичные планы.
«Так нельзя работать!»
Отметим, что самую доброжелательную реакцию со стороны участников Форума заслужил руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России Андрей Марков. Не только за содержательный рассказ о работе своего предприятия в регионе, но и за сам факт этой работы. Представители псковского села прямо говорили, что почтовое отделение – это подчас единственная сохранившаяся в деревне часть инфраструктуры (и социальной, и в чем-то производственной). И не просто говорили, но благодарили – просто за то, что почта на селе еще есть.
А вот представители Государственного комитета Псковской области по транспорту выслушали в свой адрес немало критических замечаний. Глава Локнянского района Нина Степанова прямо заявила им: «Мы здесь все внимательно слушали и слышали, сколько у нас сейчас делается в год дорог, это совсем смешная цифра. Я вам приведу цифры по своему району, так нельзя работать! В предыдущие 3 года не делалось ни одного сантиметра так называемых карт ремонта дорог, в прошлом году - 3,4 км, и план на 2018 год - 1,7 км. Знаете, это смешно, неправильно и это расходится со словами Президента, который говорил, что для того, чтобы работали все социальные службы: и медицина, и почта, и образование (сейчас школьники на селе почти все на так называемом подвозе), прежде всего, должны быть дороги! Поэтому нужно, чтобы как можно больше выделялось средств в этом направлении!»
Председатель координационного совета организаций профсоюзов Куньинского района Вера Никифорова подняла проблему безопасности того самого подвоза школьников: дети вынуждены буквально «вталкиваться» в переполненные автобусы, особенно в дни, когда сельские жители едут в районный центр за покупками, сами автобусы очень старые. Представители комитета признали, что вопрос острый, и взяли его на контроль.
Консультант комитета сельского хозяйства и природных ресурсов администрации Псковского района Петр Шмаев привлек внимание коллег из селхозуправления к вопросу обеспечения жильем сельских специалистов: если раньше район мог приобрести для них более 20 квартир в год, то сегодня 1-2 квартиры, уже создалась очередь из 22 желающих.
Также люди говорили о проблеме водоснабжения жителей сельской местности, об отсутствии площадок для забоя домашнего скота, интересовались перспективами возрождения в Псковской области льноводства, снова и снова возвращались к состоянию дорог на селе, в том числе выражали неудовлетворенность качеством ремонта отдельных дорог.
Так что можно с уверенностью констатировать, что в первой части Форума дискуссия состоялась острая. Но все заданные вопросы и поднятые проблемы, которые найдут отражение и в резолюции, прежде всего, нуждаются в быстрой реакции власти. Люди могут быть крайне разочарованы, если единственной реакцией будут пространные пояснения о бюджетных трудностях…
С индексацией тоже можно опоздать
Вторая часть Форума «Вместе решаем проблемы села» была посвящена состоянию и перспективам развития социальной сферы сельской местности на территории Псковской области. И тут у представителей исполнительной власти даже нашлось, чем порадовать граждан, работающих и проживающих в сельской местности.
Напомним, что профсоюзная сторона больше года боролась за то, чтобы выплата компенсации за жилищно-коммунальные услуги сельским специалистам не зависела от занимаемой ими ставки. Ведь получалось парадоксальная картина: специалист, работающий на 0,5 ставки, получал лишь половину компенсации. И это при том, что он себе такую нагрузку не выбирал, а вынужден был на нее соглашаться – из-за разнообразных реорганизаций, которым подвергалась за последние три года бюджетная сфера на селе! При этом работник, который трудится, скажем, на 1,5 или 2 ставки всё равно получал лишь 1100 рублей (как при работе на 1 ставку).
Долгое время этот подход провозглашался справедливым, как будто человек на селе может не только работать на половину ставку, но и жить при этом лишь наполовину своих потребностей. И вот начальник Главного государственного управления соц. защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян принес благую весть: соответствующие изменения администрацией области разработаны, компенсацию 1100 рублей будут получать все сельские специалисты, на которых распространяется данная мера социальной поддержки. Но аплодисментов в зале не дождался, слишком долго профсоюзный актив бюджетной сферы добивался справедливости. О чем начальнику управления соцзащиты напомнила председатель Псковской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Наталья Горбачева. Она же спросила, планируется ли индексация этого пособия? «Если индексация будет сделана сейчас, то это будет более-менее своевременно. С ней ведь тоже можно опоздать. Мы очень хотим, чтобы этого не было», - заметила Наталья Горбачева. Армен Мнацаканян в ответ напомнил, что любые индексации, любые новые меры социальной поддержки регион должен согласовать с Минфином. Если согласование будет получено – будет и индексация. Только, по мнению докладчика, такая маленькая, что вряд ли кого-то удовлетворит. Шестьдесят - семьдесят рублей – разве это деньги? Как выяснилось, для многих всё-таки деньги. В семье бюджетников пакет молока не лишний. Хотя рост коммунальных платежей и этот пакет уже давно «выпил».
Нашлись вопросы у участников Форума и к другим спикерам: председателю Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения Сергею Аржаникову, заместителю председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Игорю Хлынову, руководителю Государственной инспекции труда в Псковской области Геннадию Иойлеву.
Еще одна «дорожная карта»
Но особенно много их было к начальнику Государственного управления образования Псковской области Александру Седунову. Люди интересовались, почему молодым учителям не выплачиваются в установленное время так называемые «подъемные», почему нормативы, предусмотренные для финансирования школ-филиалов, категорически не покрывают их потребности, когда будут увеличено финансирование учебных расходов, которые у школ значительно выросли в последнее время, когда будет решен вопрос снижения нагрузки на учителей, из-за которой работникам образования попросту некогда жить?
Отдельно участники Форума поинтересовались разнообразием выплат, которые вдруг свалились в конце прошлого – начале этого года на педагогов. Почему в одних районов педагогических работников премировали на 300-700 рублей, а в других эти неожиданные, хоть и весьма долгожданные и приятные выплаты доходили до нескольких тысяч? Александр Седунов напомнил, что в начале прошлого года много говорилось о том, что в некоторых муниципальных образованиях есть нехватка средств: «Мы начали считать деньги в январе, когда получили лимиты все районы. Вслед за этим лимиты стали приводиться к некоторым средним показателям по зарплате, и тут же понеслась волна, связанная с тем, что денег не хватает. И мы тогда провели целую серию семинаров во всех муниципальных образованиях, где говорили, что лимиты доведены только на 9 месяцев, без четвертого квартала. Это сделано для того резерва, который мы всегда оставляем. В начале учебного года мы увидели вашу реальную нагрузку и контингенты учащихся, и соответствующие средства, ранее заложенные в бюджете, донаправлены. И соответственно, что сумма из резерва по районам была разная (с учетом контингента) – это так называемая дорожная карта».
Заметим, что словосочетание «дорожная карта» у нас рискует стать словосочетанием десятилетия (или, по крайней мере, пятилетки). Оно оказалось настолько удобным, что профсоюзная сторона применила его и к предварительным итогам Форума «Вместе решаем проблемы села». По мнению председателя Псковского облсовпрофа Ульяны Михайловой «дорожную карту» с выявлением точек роста в Псковской области создать просто необходимо. «Нужно провести ревизию социальной инфраструктуры сельских территорий Псковской области, а также отметить – в каких муниципальных районах есть активные граждане, желающие работать в направлении развития села. Мы должны поддержать тех активистов, которые уже начали такую работу, и присоединить к ним других активистов, в том числе из профсоюзного объединения. Эти усилия необходимо приложить уже в 2018-2019 годах. А в 2020 году они уже дали бы ощутимые результаты. И мы действительно вместе смогли бы решить самые острые проблемы села», — считает председатель облсовпрофа.
